2022年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布。這是21世紀(jì)以來第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。全文圍繞八個方面展開，一起速覽重點。
一、保供給——全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給
① 穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量
-
全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。
-
主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。
-
推進國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
-
大力開展綠色高質(zhì)高效行動，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程。
-
推進黃河流域農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水。
② 大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程
-
加大耕地輪作補貼和產(chǎn)油大縣獎勵力度。
-
開展鹽堿地種植大豆示范。
-
支持?jǐn)U大油茶種植面積，改造提升低產(chǎn)林。
③ 保障“菜籃子”產(chǎn)品供給
-
加大力度落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。
-
穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，防止生產(chǎn)大起大落。
-
加快擴大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn)，推進草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范。
-
穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。
-
穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量。
-
完善棉花目標(biāo)價格政策。
-
探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。
-
開展天然橡膠老舊膠園更新改造試點。
④ 合理保障農(nóng)民種糧收益
-
2022年適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。
-
加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，創(chuàng)新糧食產(chǎn)銷區(qū)合作機制。
-
支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧。
-
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。
⑤ 統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控
-
健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警體系，推動建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供需信息發(fā)布制度。
-
加強智能糧庫建設(shè)，強化糧食庫存動態(tài)監(jiān)管。
-
嚴(yán)格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工。
-
做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲備調(diào)運，促進保供穩(wěn)價。
-
落實糧食節(jié)約行動方案，深入推進產(chǎn)運儲加消全鏈條節(jié)糧減損。
二、強基礎(chǔ)——強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐
① 落實“長牙齒”的耕地保護硬措施
-
實行耕地保護黨政同責(zé)，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。
-
按照耕地和永久基礎(chǔ)農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線。
-
分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實耕地利用優(yōu)先序。
-
引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。
-
落實和完善耕地占補平衡政策。
-
加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。
② 全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)
-
2022年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝，累計建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝。
-
各地要加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級。
-
研究制定增加農(nóng)田灌溉面積的規(guī)劃。
-
實施重點水源和重大引調(diào)水等水資源配置工程。
-
深入推進國家黑土地保護工程。實施黑土地保護性耕作8000萬畝。
-
積極挖掘潛力增加耕地，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地。
-
啟動全國第三次土壤普查。
③ 大力推進種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
-
全面實施種業(yè)振興行動方案。
-
加快推進農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集。
-
推進種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。
-
啟動農(nóng)業(yè)生物育種重大項目。
-
貫徹落實種子法，實行實質(zhì)性派生品種制度，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，依法嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法犯罪行為。
④ 提升農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平
-
加快大馬力機械、丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機械、高端智能機械研發(fā)制造并納入國家重點研發(fā)計劃予以長期穩(wěn)定支持。
-
實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，優(yōu)化補貼兌付方式。
-
推進補貼機具有進有出、優(yōu)機優(yōu)補。
-
推動新生產(chǎn)農(nóng)機排放標(biāo)準(zhǔn)升級。
⑤ 加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)
-
集中建設(shè)育苗工廠化設(shè)施。
-
在保護生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，探索利用可開發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
⑥ 有效防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害
-
加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度。
-
強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。
-
加強基層動植物疫病防控體系建設(shè)。
-
加強外來入侵物種防控管理。
三、守底線——堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
① 完善監(jiān)測幫扶機制
-
精準(zhǔn)確定監(jiān)測對象，將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍。
-
強化監(jiān)測幫扶責(zé)任落實，確保工作不留空檔、政策不留空白。
② 促進脫貧人口持續(xù)增收
-
鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入。
-
逐步提高中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重。
-
鞏固光伏扶貧工程成效，在有條件的脫貧地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。
-
壓實就業(yè)幫扶責(zé)任，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。
③ 加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度
-
在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施一批補短板促發(fā)展項目。
-
做好國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技特派團選派，實行產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度。
-
加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣信貸資金投入和保險保障力度。
-
完善易地搬遷集中安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)。
④ 推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效
-
保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，細(xì)化落實過渡期各項幫扶政策。
-
在東西部協(xié)作和對口支援框架下，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。
-
扎實做好脫貧人口小額信貸工作。
四、促發(fā)展——聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展
① 持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
-
鼓勵各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。
-
開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動，推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證制度，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系。
-
加快落實保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策。
② 大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)
-
支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。
-
引導(dǎo)具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動重點村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場。
③ 加強縣域商業(yè)體系建設(shè)
-
實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，促進農(nóng)村消費擴容提質(zhì)升級。
-
加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點布局，實施“快遞進村”工程。
-
加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。
-
推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，整縣推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。
④ 促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)
-
落實各類農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策。
-
實施縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動。
-
鼓勵發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
-
大力開展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。
-
合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。
⑤ 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展
-
加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。
-
建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。
-
開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。
-
實施生態(tài)保護修復(fù)重大工程。
-
支持牧區(qū)發(fā)展和牧民增收，落實第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。
-
研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索建立碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
-
實施生物多樣性保護重大工程。
-
鞏固長江禁漁成果，強化退捕漁民安置保障，加強常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管。
-
構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。
五、推建設(shè)——扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)
① 健全鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制
-
啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案，因地制宜、有力有序推進。
-
加快推進有條件有需求的村莊編制村莊規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。
-
開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范。
-
明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項目產(chǎn)權(quán)，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護責(zé)任清單。
② 接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動
-
從農(nóng)民實際需求出發(fā)推進農(nóng)村改廁。
-
分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理。
-
加快推進農(nóng)村黑臭水體治理。
-
推進生活垃圾源頭分類減量。
-
深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。
③ 扎實開展重點領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
-
有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上等級公路、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路。
-
扎實開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點。
-
推進農(nóng)村供水工程建設(shè)改造。
-
深入實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。
-
實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。
④ 大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)
-
推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進信息技術(shù)與農(nóng)機農(nóng)藝融合應(yīng)用。
-
推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。
-
加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
⑤ 加強基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌
-
加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
-
實施新一輪學(xué)前教育行動計劃，多渠道加快農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源建設(shè)，辦好特殊教育。
-
推動農(nóng)村基層定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保信息化建設(shè)。
-
提升縣級敬老院失能照護能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)水平。
-
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)和社會工作服務(wù)，實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。
六、優(yōu)治理——突出實效改進鄉(xiāng)村治理
① 加強農(nóng)村基層組織建設(shè)
-
強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。
-
發(fā)揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。
-
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
-
推進村委會規(guī)范化建設(shè)。
② 創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體
-
依托新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等平臺開展對象化分眾化宣傳教育，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。
-
啟動實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃。
-
辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。
-
推廣積分制等治理方式。
③ 切實維護農(nóng)村社會平安穩(wěn)定
-
推進更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
-
統(tǒng)籌推進應(yīng)急管理與鄉(xiāng)村治理資源整合。
-
加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。
-
健全農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系。
七、加力度——加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度
① 擴大鄉(xiāng)村振興投入
-
繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，中央預(yù)算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。
-
穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。
-
支持地方政府發(fā)行政府債券用于符合條件的鄉(xiāng)村振興公益性項目。
② 強化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)
-
對機構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機構(gòu)，加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度。
-
加快農(nóng)村信用社改革。
-
積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和再保險。
③ 加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)
-
發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)使用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家。
-
深入推行科技特派員制度。
-
落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層事業(yè)單位公開招聘傾斜政策。
-
完善耕讀教育體系。
-
鼓勵地方出臺城市人才下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的激勵政策。
④ 抓好農(nóng)村改革重點任務(wù)落實
-
開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。
-
穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，規(guī)范開展房地一體宅基地確權(quán)登記。
-
穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。
-
推動開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。
-
深化集體林權(quán)制度改革。
-
健全農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)管理制度。
-
開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè)試點。
八、強領(lǐng)導(dǎo)——堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
① 壓實全面推進鄉(xiāng)村振興責(zé)任
-
制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。
-
落實各級黨委和政府負(fù)責(zé)同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度。
-
加強集中換屆后各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。
② 建強黨的農(nóng)村工作機構(gòu)
-
推進各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)規(guī)范化制度化建設(shè)，建立健全重點任務(wù)分工落實機制。
③ 抓點帶面推進鄉(xiāng)村振興全面展開
-
開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。
-
推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。
-
深入推進“萬企興萬村”行動。
-
按規(guī)定建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵制度